于无声处听巨变——泰安新型工业化建设在齐鲁潮头书写强国答卷

策划：泰安市委宣传部 泰安市新型工业化强市建设推进委员会办公室

执行：齐鲁晚报·齐鲁壹点泰安融媒中心

泰山巍峨，擎山河而映日月；汶水汤汤，润齐鲁而贯古今。当“十四五”收官的鼓点与“十五五”启航的号角在时代长河中交汇，泰安这座镌刻“挑山工”坚韧品格、浸润儒家文化底蕴的城市，正以新型工业化的壮阔实践，在黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略中破局突围，在制造强国建设的齐鲁篇章里勇立潮头。

党的二十大报告明确提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国”，泰安始终锚定这一战略航向，将工业经济置于“一业定乾坤”的核心位置，在无声处酝酿巨变，于实干中铸就辉煌。

战略破局，立制筑基开新篇——以三个“1+N”体系架起工业强市四梁八柱

工业兴则泰安兴，工业强则泰安强。2021年末，面对工业短板的现实考题，新一届泰安市委以“谋定而后动”的战略清醒，直面产业层级不高、创新动能不足的发展瓶颈，率先提出实施新型工业化强市战略——这不仅是一次产业布局的调整，更是一场关乎城市未来的深刻变革。2022年，市工业推进委员会、推进办、产业链专班“三驾马车”同步启动，一套以三个“1+N”为核心的推进体系应运而生，为新型工业化强市建设筑牢“四梁八柱”。

组织体系聚合力，构建“链长挂帅、专班驻链、市县联动”的攻坚格局。市委、市政府主要负责同志担任市工业推进委主任、总链长，11个产业链链长、副链长分别由四大班子有关负责同志和部分二级巡视员担任，11个市直部门牵头组建专班，百余名业务骨干“沉”到企业一线、项目现场，形成“决策—执行—反馈”的闭环机制。充分发挥县域主战场、主阵地作用，各县市区、有关功能区分别成立新型工业化建设领导机构和推进机构，建立了重点发展的产业链专班。

这种“高位推动+精准服务”的模式，让政策不再是“纸上条文”：泰开集团扩产项目遇用地难题，专班72小时内完成地块调规；瑞福锂业技术攻关缺人才，“百名专家泰安行”即刻匹配高校团队——三年间，300余个企业急难愁盼问题现场解决，彰显制度的“硬核效能”。

规划体系明方向，绘就“441X”现代产业的全景蓝图。泰安锚定高端装备制造、新材料、现代食品、高端化工4大支柱产业，新能源、医药及医疗器械、出版印刷、纺织服装4大优势产业和数字经济及未来产业，编制11个产业链行动计划、87家重点企业专项规划，形成“全市一盘棋、产业一条链”的发展矩阵。

当多数城市还在同质化竞争时，关键数据显示，石横特钢蝉联“中国企业500强”“中国制造业企业500强”，先后获评“国家级智能制造示范工厂”“国家级数字领航企业”“国家级企业技术中心”，锚杆钢筋全国市场占有率超60%，高强度电力角钢全国市场占有率超50%。泰开集团综合经济指标长期稳居全国高压开关行业前四名，其核心产品竞争力已达到“全国前三”水平——126kV组合电器（GIS）产销量连续多年列国内前两位，110kV断路器、风电用箱式变电站自配变压器销量均居全国前三。肥城电池级碳酸锂产量已占全国21%，这种“单品领跑、综合靠前”的格局，为泰安提出“输变电装备全国前三”“锂电材料占全国五分之一”的细分赛道目标奠定了核心基础。这种“有所为有所不为”的清醒，让产业发展避开“散小弱”陷阱，朝着集群化、高端化突围。

政策体系强赋能，打造“政策找企业、服务送上门”的生态沃土。泰安梳理10大类330余项核心政策，形成8批《政策汇编》，创新“两库两清单”机制，通过“泰企通”平台精准推送政策1.2万条次。新出台《泰安市支持工业经济高质量发展的若干政策》，突出发展新质生产力、提高企业获得感，真金白银帮助上项目、快增长的企业降成本、得实惠、提信心。国家制造业强国建设简报专题刊发《山东泰安以链式思维推进新型工业化强市建设》，将泰安经验推向全国。三年间，工业企业增值税留抵退税40.3亿元，“强工贷”为9509家企业注入695.27亿元资金，政策红利如春雨般滋润产业根系，催生出1618家规上工业企业、20家国家级制造业单项冠军的“工业森林”。

产业立柱，四梁擎起工业脊——四大支柱产业在迭代中铸就全国标杆

如果说制度创新是泰安新型工业化的“骨架”，那么四大支柱产业就是撑起城市经济的“脊梁”。泰安以“链式思维”推动产业从“单点突破”到“集群跃迁”，在高端装备、新材料、现代食品、高端化工四大领域，打造出一批具有全国竞争力的产业地标，让“泰安制造”迈向“泰安智造”“泰安创造”。

智能制造从“跟跑”到“领跑”，铸就国之重器。以泰开集团为龙头，泰安建成省内最大、国内第三的智能输变电产业基地，其新能源箱变、断路器服务“陇电入鲁”“吉电入鲁”等国家级工程；新泰输变电智能制造集群2022年营收突破330亿元，同比增长16.5%；山东能源重装集团的千万吨综采设备，撑起中国煤机行业的“硬核底气”。更令人瞩目的是数字化转型的“泰安速度”：“十四五”以来，累计实施制造业数字化转型重点项目1725个，规上工业企业数字化转型覆盖率达到95.1%，关键业务环节全面数字化率达75.1%，获评省级工业互联网平台31家，国家特色专业型工业互联网平台2家，国家数字领航企业3家，17个项目入选省“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅试点，“一转带三化”模式让老工业基地焕发“智”造生机。

新材料产业从“填补空白”到“掌控标准”，抢占技术高地。泰山玻纤拥有国内玻纤行业唯一国家级技术中心，首家企业博士后科研工作站，其无碱玻纤产品应用于京沪高铁、C919大飞机，泰安玻璃纤维产品国内市场占有率超20%，研发和技术创新能力全球领先，以泰山玻纤、国泰大成等行业龙头企业为引领的岱岳区功能纤维及复合材料产业集群，辐射带动周边企业集聚，形成高性能纤维、功能性新型建材及碳纤维材料3个细分链群，该产业集群入选山东省第三批战略性新兴产业集群名单；路德新材料荣获10多项国字号头衔，路德产品已广泛应用于京沪高铁、川藏铁路、雄安新区建设等上千项国家重点工程，拥有了继续争锋国字号重点项目的底气；泰山石膏“点废成金”，公司以燃煤电厂脱硫石膏等工业副产石膏为原料生产纸面石膏板，实现了100%固废再利用，国内石膏板市场占有率高达53%，成功入选国家循环经济标准化试点和全国“无废企业”名单，成为绿色制造的典范。

现代食品产业从“农头工尾”到“品牌高地”，激活民生经济。聚焦畜禽制品、饲料加工、酒水饮料等优势产业，加快延伸全系功能糖、液态食品成套智能装备等高价值产业链条，培强众客食品、福宽生物、蒙牛乳业等营收过亿元企业75家，成功打造1个肉鸭百亿级全产业链、生猪奶业两个50亿级产业集群。规上食品企业由2021年底的119家增长到204家。山东福宽生物工程有限公司生产的阿洛酮糖是目前安全性最强的代糖产品，甜度接近蔗糖，热量几乎为零，附加值比玉米提升25倍，也是全国唯一一家通过酶法工艺获批阿洛酮糖生产与销售资质的企业。

高端化工产业从“传统粗放”到“绿色高端”，重构发展逻辑。泰安摒弃“先污染后治理”的老路，秉承“高端、绿色、创新”发展理念，下决心做大做强化工产业，培育新质生产力，促进高质量发展。2022年初，市委主要负责同志到宁阳化工园区调研，明确建设“三岛一圈”的转型升级思路。市委、市政府系统部署并推进园区提质、图谱强链、数智赋能、产业协同等关键举措，优质企业梯队不断壮大、优势产品脱颖而出，全市化工产业实现跨越式增长。省级以上产业集群从无到有，成功培育2个省级特色产业集群、2个省级雁阵形产业集群，化工新材料及药用中间体集群成功入选2025年全省先进制造业集群。这一增速背后，是产业内生动力与外部政策驱动的同频共振。泰安高端化工产业入选全省“十强”产业雁阵形集群。

动能革命，创新绿色破困局——以新质生产力激活工业发展新引擎

新型工业化的核心，是摆脱“路径依赖”，走出“创新驱动、绿色低碳”的新路子。泰安以科技创新为“第一动力”，以绿色转型为“必由之路”，以数字赋能为“关键抓手”，推动工业发展从“规模扩张”向“质量效益”跨越，为产业升级注入“源头活水”。

科技创新破壁，让卡脖子变成撒手锏。泰安纵深推进“双十”攻坚，“百名专家泰安行 百家企业进院所”行动全面提档升级。截至2025年9月份，全市已开展“双百行动”系列活动146场，其中，“走出去”到21所高校院所对接交流，靶向引进一批科技项目、先进成果、科技人才；“请进来”59家高校院所的481人次专家，带着247项科技成果精准对接481家企业，助力解决187项技术难题，促成136个科技合作项目。

绿色转型提速，让高耗能变成高收益。泰安将绿色低碳贯穿产业发展全过程，推广节能电机、建设微电网，企业综合节电率超15%；截至2025年8月，新能源装机695.4万千瓦，占比65%（居全省前列），“十四五”年均增长19.8%；1—8月新能源发电量增长15.3%，成功应对561.1万千瓦历史最高负荷，实现“保供”与“减碳”双赢。泰山抽水蓄能一期投运、二期在建、三期纳入国家规划，在建在运储能装机超580万千瓦，2030年将突破1000万千瓦，“储能之都”经验作为山东改革典型上报中央，绿色已成为泰安工业最鲜明的底色。

数字赋能提效，让老旧厂房变成智慧工厂。泰安在全省率先开展制造业数字化转型，“千项技改、千企转型”工程推动传统产业“触网升级”：石横特钢实施数字赋能钢铁典型应用场景建设，打造“九位一体”零碳智慧管控中心，精准实现降碳降耗，通过国家级两化融合管理体系3A级认证。公司“精品特种钢全要素集成优化智能工厂”项目成功入选2025年度国家卓越级智能工厂荣誉称号。恒信高科以“人工智能+工业”为方向，以AI大模型、数据集、语料库等为牵引，整合数字化1.0阶段的子系统与数据资源，进阶到数智化2.0版，建成全国首家“华为云智能化工数字孪生工厂”，创新开发AI配煤系统，其煤基化工产业大脑入选省级示范，成为全省化工行业数智化转型标杆。数字技术与实体经济的深度融合，让老工业基地“换道超车”。

生态塑魂，厚植沃土育生机——以最优环境护航企业成长壮大

产业发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠生态。泰安坚持“无事不扰、有需必应”，以要素保障强支撑、营商环境筑高地、协同发展聚合力，让企业在这片沃土上安心经营、放心投资、专心发展。

要素保障精准滴灌，解企业燃眉之急。泰安每年预留20%能耗、土地指标支持重点项目，创新“五色项目地图”让企业按图索骥；推出162个贷款期限灵活、担保方式多样的“强工贷”产品，累计为9509家企业提供资金支持695.27亿元；围绕“专精特新”企业、文旅企业发展需求，创新推出“科创贷”“文旅贷”等多元化信贷产品。要素的“及时雨”让企业成长不差钱、不缺人、不堵路。

营商环境提档升级，让企业轻装上阵。泰安出台《新型工业化促进条例》，以立法护航政策兑现；深化重大项目“绿卡”制度，审批提速75%以上。持续加强要素服务保障，每年统筹预留20%左右能耗、土地等指标，支持新型工业化重点项目。创新建立“企业市长直通车”，实行“企业服务专员”“企业宁静日”等制度，确保企业服务“无事不扰、有求必应”。建成14家省级特色产业集群（总量全省第一）、3家省级先进制造业集群，彰显出“泰安营商环境”的强大吸引力。

协同发展聚势赋能，让产业抱团突围。泰安绘制先进制造业、产业链供应链“两张协同图谱”，推动11条产业链横向联动、纵向贯通，实现“链主”企业引领、“专精特新”跟进，形成“龙头带动、腰部壮大、小微升级”的企业矩阵。创新推出“泰安工信推荐官”服务品牌，发布推介企业视频158个，促进产业协同发展。泰开等企业跻身中国民企500强，“十四五”期间，累计培育国家级单项冠军20家，省级单项冠军85家，培育创新型中小企业1184家，专精特新中小企业667家，专精特新“小巨人”企业65家，省级瞪羚企业115家，让泰安工业既有参天大树，又有茂密丛林。

未来谋篇，勇立潮头启新程——在“十五五”新征程上书写更强答卷

站在“十四五”收官与“十五五”启幕的历史交汇点，泰安新型工业化成效显著：规上工业增加值始终保持高位均衡增长，今年1-10月同比增长7.8%，居全省第4位，工业投资、工业技改投资增幅稳居全省前列；截止2024年，与“十三五”末相比，泰安市工业增加值占GDP比重由24.6%提升到27.4%，制造业增加值占GDP比重由19.8%提升到23%；工业税收占全部税收比重由35.4%提升到37.1%；工业投资占全部投资比重由33.8%提升到51.2%，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

但泰安深知，新型工业化不是“终点站”，而是“新起点”——“十五五”期间，泰安将坚定不移地把新型工业化强市建设作为“头号工程”，以智能化、绿色化、融合化为主攻方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，因地制宜发展新质生产力，加快建设以制造业为主体的现代化产业体系，全力推动新型工业化强市建设取得更多标志性成果，努力打造新一轮新型工业化建设的先行区、示范区。

泰山之高，在于积土成峰；工业之强，在于日积月累。泰安的新型工业化实践，是中国式现代化的生动缩影——它印证了“实体经济是根基”的深刻真理，彰显了“挑山工”精神的时代价值。从三个“1+N”体系的制度创新，到四大支柱产业的集群崛起；从科技创新的破壁突围，到绿色低碳的坚定践行，泰安以“于无声处听巨变”的定力，在齐鲁潮头书写着新型工业化的强国答卷。

“十五五”的大幕拉开，新的征程已然开启。泰安将继续以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，勇攀新型工业化的“泰山之巅”，为制造强国建设注入泰安力量，让工业文明的光芒，在泰山脚下绽放出更加璀璨的时代光彩。

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