首页 > 今日临沂 > 县区 > 兰山 > 正文

兰山区 “三调联动”促进社会和谐

兰山区积极探索建立人民调解、司法调解和行政调解“三调联动”工作机制,形成诉调、检调、公调、交调、信调、物调、消调等“多调对接”,多层次、多渠道化解社会矛盾纠纷的新格局,趟出了一条多元化化解重大信访、疑难矛盾纠纷的新路子。

夯实基础,建立多元化解密集网络

按照“哪里有人群,人民调解组织就建到哪里;哪里有群众诉求,人民调解工作就开展到哪里”的要求,不断完善以区调委会为龙头,镇、街道调委会为骨干,专业性、行业性调委会为支撑,村社区和企事业调委会为基础的大调解组织网络,构建了“横向到边、纵向到底”的大调解工作格局。在兰山区12个镇街、经开区建立人民调解委员会,加强司法所与辖区派出所、法庭的对接,设立专门调解室。在全区322个村社区全部建立调委会,建立企事业调解组织134家。

微信图片_20181107164749

在深化诉调、检调、公调、交调、信调等“多调对接”的基础上,进一步聚焦诉求迫切的信访案件、诉求尖锐的非正常死亡案件、诉求复杂的医患纠纷案件、诉求紧迫的突发性案件、诉求多发的行业性案件,创建综治、信访、司法调解、法律服务所、“12345”五位一体的基层重大信访、疑难复杂案件化解模式,建立13个物业纠纷、消费者权益纠纷等专业性、行业性调委会,试点建立全省第一家派驻公安拘留所的人民调解室,实现重点行业领域人民调解组织全覆盖。

与此同时,以化解难题为靶向,实施品牌建设工程,培育金牌调委会、品牌调解室,在兰山区诉调中心,设立了以优秀调解员命名的“葛连才调解工作室”;在道路交通事故纠纷人民调解委员会,设立了“胡晓梅调解工作室”,推广胡晓梅同志创立的“五心”调解法。在镇街分别设立枣园镇“李广宗调解工作室、汪沟镇“李公奎调解工作室”,将大量信访案件、涉法涉诉案件吸附在当地、化解在基层,着力打造群众信任、政府信赖、社会认可的化解急难险重矛盾纠纷“尖兵”。

固本引力,打造多元化解专业队伍

以职业化、专业化为方向,出台了《关于进一步加强全区基层人民调解队伍建设的意见》《兰山区人民调解员管理办法》、《律师、法律服务工作者参与调解工作的意见》等文件,推动全区调解队伍专业化、多元化建设。据悉,在区级,采用公开招聘的方式,按照每个专业性、行业性调委会3至5人,每个镇、街道3人的名额,以懂政治、懂法律、懂政策、会做群众工作(三懂一会)为标准,面向社会公开招聘专职人民调解员;聘请调解工作经验丰富、工作责任心强、法律专业知识过硬的公、检、法、司离退休干部和法律服务工作者担任专业调委会调解员;在村社区重点选拔一批德高望重、有一定法律基础、热爱调解工作的老干部、老党员担任专职调解员,实现了村社区专职人民调解员全覆盖。目前全区共有各类专兼职调解员1534名,其中专业性、行业性专职调解员26名,镇街调委会招聘专职调解员36名,村社区调委会招聘专职调解员249名。

微信图片_20181107164744

据介绍,兰山区大力推行调解员周例会制度,对各专业调委会工作人员进行培训,各镇街、经开区司法所每周对辖区内村社区、企事业单位调解员进行培训,分析研判本辖区内近期矛盾纠纷发生的情况,研究落实化解矛盾纠纷的对策和措施。建立调解员岗前培训制度,区调委会负责对专业性、行业性人民调解员和镇街调解员进行岗前培训,镇街调委会负责对村社区调解员进行岗前业务培训,并分类建立律师、一村社区一法律顾问、法律服务工作人才库,分为涉法、涉诉、涉访、涉军、涉师、涉医、涉群、涉突等8个类别、共计46人,走出了一条法律从业人员参与司法调解的新路子。

破解难题,构建多元化解调处模式

建立基层矛盾纠纷三级化解模式。在镇村建立镇街人民调解委员会、村社区人民调解委员会、村民调解小组三级矛盾纠纷化解体系。矛盾纠纷发生后,先由村民调解小组进行调解。调解不成的,将案件与调查情况转交村社区人民调解委员会进行调解,如仍调处不成功,再转交镇街人民调解委员会由专业调解员进行调处。实施“一村社区一法律顾问”工程,选派150余名法律服务从业人员到村社区值守、参与化解。实现了“小事不出村,大事不出镇,就地化解不上交”。

建立重大疑难案件应急化解模式。主动探索建立重大疑难案件应急化解模式,在重大信访、疑难案件、群体性事件发生后,启动“五位一体”联动机制,指派对口调解员第一时间赶赴现场,配合党委、政府和相关部门组成调解工作组,分析梳理案件,制定调解方案,形成“各部门全部进现场、全程调解占主场”的工作局面,成功调处重大疑难案件800余件。

微信图片_20181107164752

建立专业性、行业性纠纷化解模式。针对当前在物业管理、消费者权益等方面矛盾纠纷日益增多的实际,依托“三调联动、多调对接”,加强与12345、12315等服务热线对接,实现信息快传、共享,变“被动调解”为“主动调解”,探索建立物业管理纠纷、消费者权益纠纷等专业性、行业性调解委员会,推进调解工作“关口”前移。

建立法律服务业从业人才参与(代理)化解模式。在区镇信访接待大厅、公共法律服务中心(站)、诉调检调中心,设立律师、法律服务工作者调解工作室,发挥法律服务人员、调解信息库人员“法熟、人熟、地熟、关系熟”的优势,创新“首选调解快速化解、诉讼引导就地化解、法理情疏导化解”化解模式,做到了“身边人调解身边事,法律人调解疑难事”。目前,法律服务从业人员参与调解矛盾纠纷762件,化解重大疑难案件48件。

建立全媒体人民调解工作模式。主动适应新时代人民调解工作的新要求,依托雪亮工程平台、电视调解专栏、互联网,探索远程调解、电视调解、网络调解等新模式,积极参与临沂市司法局、临沂市广播电视台共同推出的《百姓调解》电视栏目,提供线索20余条,上镜播放12次,进一步扩大了人民调解覆盖面、知名度、美誉度。

机制保障,实现多元化解稳定长效

以规范化、制度化建设为抓手,完善各项保障、奖惩机制,保障人民调解工作顺利开展,实现人民调解工作常态长效。

健全调委会工作规范化机制。按照 “四有”“四落实”“六统一”标准,进一步加强各类人民调解委员会规范化建设,全部做到有标识、有场所、有人员、有组织机构,实现组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实,达到统一名称、标识、印章,统一办公格局,统一公示内容,统一规章制度,统一工作台账,统一立卷归档。

健全矛盾纠纷排查机制。探索实行调解工作“网格化”。依托村社区综治网格平台,每个网格明确一名调解信息员作为责任人,负责矛盾纠纷信息收集、排查调处、化解联动等工作。以调解员周例会为抓手,建立镇街、村社区矛盾纠纷每周一排查、半月一汇报和突发事件立即上报制度。充分发挥镇街、村社区两大平台作用,做到对重点群体、重点人员、重点单位、重大节点,排查到位、防范到位、调处到位,把纠纷化解在萌芽状态。近年来,全区共排查各类纠纷3707件,预防纠纷2567件。

健全经费保障机制。将调委会办公经费、人民调解员工资和调解案卷补贴列入财政预算,兰山每年拨付调解工作经费460余万元,其中区财政每年拨付调解经费130余万元,各对接单位每年拨付30余万元用于调解工作,各镇街、经开区每年统筹调解工作经费300余万元。行业性、专业性人民调解委员会办公经费、专职调解员工资、调解案卷补贴列入区级财政预算,每年拨付区司法局统一管理、发放。镇街调解委员会、村社区调解委员会办公经费、专职调解员工资、调解案卷补贴由镇街管理、发放。

健全考核奖惩机制。加大对人民调解案卷评查力度,进一步规范案卷质量,提高人民调解员的工作水平,保障人民调解工作的规范运行。落实“以案定补”、“以奖代补”等措施,给予调解员30至150元不等的案件补贴。建立创先争优机制,开展了“金牌人民调解委员会”和人民调解员等级评定工作,推进人民调解员队伍向专业化、职业化发展。调解员李公奎被司法部评为“全国人民调解能手”,调解员葛连才、胡晓梅被司法部评为“全国模范人民调解员”。

近年来,累计调处化解各类矛盾纠纷36000件,其中专业性、行业性调解23000件,镇街、村社区调解13000件,防止民转刑案件350件1308人,防止群体性上访事件409件2808人,调处成功率达98%。 

(记者 王晓瑶)

【换个姿势看山东-天天豪礼有惊喜-全新界面国际范儿】

齐鲁壹点 最懂山东

齐鲁壹点

责任编辑:孙同