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临沂出台条例为文明立法 14种不文明行为将受罚

《临沂市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)9月21日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准,将于2019年1月1日起施行。根据《条例》,随地吐痰、乱扔垃圾、不文明养犬等不文明行为,届时会受到法律处罚。同时规定了应当将行政处罚决定录入公共信用信息平台的三种情形。

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城市文明关乎城市形象,凸显着城市治理能力的高低。作为临沂市第一部关于精神文明建设的地方性法规,《条例》共六章、六十三条,分为总则、文明行为规范、支持与保障、实施与监督、法律责任、附则六个部分,将文明行为规范分为倡导性、鼓励性和禁止性三类分别予以规定。其中,从维护公共秩序、保护环境、文明出行、文明生活、文明旅游、文明商贸经营、文明养犬七个方面,对经常发生的、社会关注度较高的五十五种不文明行为作了禁止性规定。

以立法来促进道德建设,让不文明者承担法律责任,从而约束、杜绝不文明行为,是提高社会文明程度的必要手段。条例针对公众反映集中、社会危害性较大的十四种不文明行为设定了法律责任,包括公共场所开展广场舞制造噪音干扰他人正常活动、不文明养犬、公共场所吸烟、乱扔垃圾、随地吐痰、车行道内乱发小广告等行为。此举强化了法规的刚性,将为我市的精神文明建设特别是深化文明城市创建工作提供有力的法律保障。

《条例》明确了将受处罚的不文明行为:

1.  违反本条例规定,在城市、县城、镇规划区公共场所开展广场舞、露天表演以及其他文体娱乐活动制造噪声干扰他人正常生活的,由公安机关给予警告;警告后不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

2.  违反本条例规定,在城市、县城、镇规划区内的学校、医院、广场等公共场所散发商业广告、宣传品的,由城市管理主管部门责令停止违法行为,没收商业广告、宣传品,并对散发人处二十元以上五十元以下罚款,对发布人处一千元以上一万元以下罚款。

3.  违反本条例规定,在城市、县城、镇规划区内,随地吐痰、便溺,乱扔果皮、纸屑、烟头、塑料袋、饮料瓶(盒)等废弃物,乱吐口香糖,乱倒污水的,由城市管理主管部门责令改正、采取补救措施,可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

4.  违反本条例规定,在城市、县城、镇规划区公共绿地内折摘花木果实、践踏草坪的,由城市管理主管部门责令停止侵害;造成损失的,侵害人应当负责赔偿,城市管理主管部门可以处赔偿费一倍以上三倍以下罚款。

5.  违反本条例规定,在城市、县城、镇规划区室内公共场所、公共交通工具和其他有禁烟标识的场所吸烟的,由卫生主管部门对个人处二十元罚款,对负有管理责任的单位依法予以处罚。

6.  违反本条例规定,驾驶机动三轮车在禁止或者限制的区域和时段行驶的,由公安机关交通管理部门处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

7.  违反本条例规定,在车行道内实施兜售、发送物品或者乞讨等妨碍交通安全的行为的,由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。

8.  违反本条例规定,城镇道路两侧的经营者超出门窗、外墙摆卖商品或者从事维修、清洗等经营活动的,由城市管理主管部门责令改正,可以对个人处二百元以下罚款,对单位处五百元以上二千元以下罚款。

9.  违反本条例规定,在城市、县城、镇规划区内,利用店铺和摊点经营不履行卫生责任区清扫保洁义务的,由城市管理主管部门责令改正、采取补救措施,可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

10.  在居民生活区饲养列入禁养名录的烈性犬和大型犬的,由公安机关责令限期改正,处二千元以上五千元以下罚款;逾期未改正的,没收其犬只;

11.  携犬进入本条例第十七条第一款第二项规定的场所或者公共交通工具的,由公安机关责令改正,可以处一百元以上五百元以下罚款;

12.  携犬出户不束犬链或者不由成年人牵领的,由公安机关责令改正,可以处五十元以上二百元以下罚款;

13.  携犬出户不及时清除犬粪的,由城市管理主管部门责令改正,可以处五十元以上二百元以下罚款;

14.  驱使或者放任犬只伤害、恐吓他人的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;犬只对他人造成损害的,养犬人应当依法承担相应的民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚决定录入公共信用信息平台的三种情形

有下列情形之一的,作出行政处罚决定的有关行政主管部门除依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定进行处理外,还应当将行政处罚决定录入公共信用信息平台:

(一)违反本条例规定被依法处罚但拒不履行行政处罚决定的;

(二)以威胁、侮辱、殴打等方式打击报复不文明行为劝阻人、投诉人、举报人,受到行政处罚的;

(三)违反本条例规定,情节严重,影响恶劣的。

记者:魏琦

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责任编辑:孙同