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整合资金扶贫 2017年临沂资金整合规模可达30亿

打赢脱贫攻坚战,资金保障是关键。临沂市将扶贫资金集中使用,或创新涉农资金整合方式支持扶贫,破解现代农业发展、脱贫攻坚中资金“条块化、碎片化”管理,“下毛毛雨、撒胡椒面”分配的难题,为打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战大决战注入了强劲动力。

我市认真贯彻落实国家、省关于开展统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的工作要求,创新涉农资金整合方式,以资金整合规划为引领,推动涉农资金整合。按照6个重点县涉农资金100%整合、其他县区涉农资金20%以上整合用于扶贫工作的要求,将涉及生产、生活、保障和基础设施四大类的县级以上涉农资金全部列入整合范围,逐项逐条进行梳理统计,全面托清了可整合资金的规模和用途。各县区、各相关行业部门据此科学编制并严格执行资金整合方案,做到了“应整全整、能合尽合”。

我市制定出台了《临沂市关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》。目前,全市16个县区(开发区)已全部编制完成2017年度资金整合规划方案,破解脱贫攻坚中资金“条块化、碎片化”管理难题。

据悉,2016年全市共整合涉农资金24亿元,预计2017年全市资金整合规模可达30亿元。

沂水县沙沟镇:集中资金办大事 带动上千贫困户增收

“种庄稼已经不是我家的主要经济收入来源了,靠来大棚打工的工资和分红,我家已经实现了脱贫。”5月15日,沂水县沙沟镇于家庄43岁的农民顾学莲告诉记者。她所说的大棚是沂水实施的“飞地”扶贫项目之一——沙沟镇卞庄高效冬暖式蔬菜大棚。

2016年以来,该镇创新扶贫资金集中使用,“飞地”建设镇域扶贫项目,2016年实现1005名贫困群众脱贫。

“我们召开15个重点贫困村管理区书记、支部书记座谈会,商讨扶贫项目建设思路。经分析得出以往各村自行实施扶贫项目客观上存在着项目小、收益慢、管理粗放甚至项目失败的现象,受村级班子作用发挥的影响较大,扶贫效果不稳定不长久。同时,林果种植业产生收益时间长,受自然条件影响大,且我镇具有蔬菜大棚种植的传统。因而决定整合资金,整合资源,飞地安置,发展大棚蔬菜产业,建设镇域扶贫开发产业基地,确保收益稳定。”沙沟镇扶贫办主任武玉坤说。

2016年,沙沟镇集中全镇15个重点贫困村产业扶贫资金450万元、于家庄整村推进资金100万元,47个插花村“特色种养加”资金100万元,与沂州果蔬研究专业合作社合作进行规模大棚蔬菜种植,同时合作社自筹资金300万元入股。项目整合卞庄土地220亩,建成38个高效冬暖式蔬菜大棚,收益覆盖全镇62个帮扶村,其中重点贫困村15个,插花村47个,共1303户贫困户,2164人。

“由于合作社有着种植经验、管理经验,我们就可以缩短建设周期、降低风险、降低管理成本,可以实现统销统购,增加收益。现在,每天可以收获茄子11000斤、辣椒8000斤,上海、深圳、青岛等多地蔬菜供应商都主动前来订货。”沂水扶贫办副主任马会加说。

“根据2016年合作社经营状况计算,每个大棚每年纯收入8.1万元,全年可实现总收入307.8万元。合作社每年给予15个贫困村每村投资额的10%作为效益,计55万元,帮扶贫困户447户、713人,人均年增收771元;给予47个插花村投入股金的10%作为效益,计10万元,帮扶贫困户1303户、2164人,人均年增收46元。”沙沟镇扶贫办主任武玉坤说,“后期,我们还将继续拓宽销售渠道,指导合作社进行网上销售,同时改进种植方式,把生态种植向有机种植转变,还要集中全镇的光伏资源,建设规模光伏发电项目,经科学测算每年可实现收益425万元,可帮扶全镇所有贫困群众,人均年增收1345元,帮扶4个重点贫困村,村集体年均增收3.7万元。”

  沂水县马站镇:扶贫资金整合带来“强效应” 让昔日荒山变金山

15日,记者跟车沿着新修的双龙山盘山水泥路赶往位于山间的沂水县马站镇双龙山果品示范园区,因刚刚下过雨,满山的果木显得更加翠绿,然而在一年前,这里却是一片荒山。

“我在这种了6年的樱桃,之前都是用农用的油罐车运水,再找人工用水桶一棵一棵地浇,很艰难,去年300多亩的大樱桃一共才收了5000斤的樱桃,一年等于白忙了。”沂水县马站镇双龙山果品示范园荣兴大樱桃合作社负责人姚雷元说,这里之前是一片荒山,没有水、也没有路,生产出的农产品也卖不出去。

双龙山果品示范园占地3600亩,涉及马站镇荣兴庄、四山官庄、上高庄等3个村,前期已发展樱桃和板栗620亩,今年新发展桃树2980亩,由镇、村和新型经营主体三方股份制合作化经营,实现了资源资产保值增值、村集体持续增收、贫困户稳定脱贫三个保障。

双龙山果品示范园,正是我市扶贫资金整合使用的一个缩影。

沂水县整合资源,积极开展“三转”。将国有资产转项目资金,资源转股权,村民转股民。在镇级层面,将上级项目资金转为国有资产。将前期争取的高标准基本农田项目在园区配套的水、道路等基础设施及新栽植的苗木核算出具体投资数额,并交由镇城镇建设有限公司进行管理运营,以资产入股、入股托管等方式与市场主体捆绑参与产业发展,折股量化、入股分红。在村级层面,将资源资产转为股权。荣兴庄、四山官庄、上高庄等3个村将荒山和小地块进行深翻整理,新增土地2400亩,并以土地入股园区,将土地资源转为股权。在群众层面,将村民转为股民。积极吸引村民入社,鼓励引导群众以土地入股的方式将手中的土地集约到村级合作社,实现由村民到股民的转变。

据悉,国有资产、集体资源和村民土地入股后,进行折股量化,由镇城镇建设有限公司、村级合作社与专业合作社三方股份制合作经营。镇城镇建设有限公司前期基础设施配套投入折算370万元入股园区;荣兴大樱桃合作社前期投入、现有果树及今明两年的投入折算451.2万入股园区;3个村土地折算224.4万元入股园区,镇、合作社和村股份占比分别为35.39%、43.15%、21.46%。

今年,园区可实现净收益为33万元,其中40%用于园区基础设施配套和规模扩大。剩余的60%收益将按照股权比例分红,镇城镇建设有限公司、村合作社、专业合作社分别分红7万元、4.25万元、8.54万元。镇级分红,主要用于对除四山官庄、上高庄、荣兴庄等3个村以外的全镇50个三无重困人员,年人均增收1400元,可实现保底脱贫。村级分红,其中荣兴庄1.23万元、四山官庄1.75万元、上高庄1.27万元,部分用于股民分红;部分保障本村内贫困户脱贫,荣兴庄、四山官庄、上高庄3个村特殊贫困户17人可全部脱贫;村级剩余的收益用于本村集体积累、扶弱助老和公益事业。

今年54岁的贫困户刘文翠是双龙山果品示范园区的一名工人,由于老伴身体不好,家里有个正在上初中的闺女,还有三亩地,让她没法出远门打工。“以前全靠种地为生,现在我农闲的时侯就来这里打工一天能挣100块钱。”刘文翠告诉记者,“另外,我家里一亩地也参加了流转,一年还有600元的固定收入,这个大樱桃赚了钱还给我们这些贫困户分红。”

据马站镇副镇长张红霞介绍,单这个大樱桃合作社就安置了像刘文翠这样的贫困人员20多位,确保了贫困户收益的持续性增长。

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责任编辑:孙同