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开对“药方子”拔掉“穷根子” 费县精准发力打好扶贫

春回大地,记者来到费县朱田镇滨河社庄, 阳光灿烂的漂亮新家、功能齐全的综合服务楼、载歌载舞的幸福群众……处处洋溢着欢乐祥和的气氛。谁能想到,前不久1670名崔家沟村人还住在海拔460米的大山里,走出那片大山要20多里路,行路难、吃水难、上学难、就医难是压在村民头上的四座大山。如今,他们的新社区南靠近镇政府驻地,赶集上店只要十几分钟的时间,崔家沟人说,以后再也不用窝在山沟里受罪了。

崔家村的整体搬迁是费县实施精准扶贫、精准脱贫的一个缩影。作为全省34个扶贫开发重点县区之一,费县把打赢脱贫攻坚战作为一项重要的政治任务和重大的民生工程来抓,在精准识贫、精准扶贫、精准脱贫上下功夫,确保三年任务两年完成,第三年巩固提升,到2018年6.1万贫困人口全部脱贫。 

只有开对‘药方子 才能拔掉‘穷根子’”

费县针对不同原因、不同类型的贫困户,认真分析致贫原因,精准施策,做到一村一策、一户一案。重点实施了产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底、教育扶贫、医疗扶贫五大扶贫工程。坚定不移地实施产业扶贫,促进区域整体性脱贫。大力发展林果种植产业。目前已发展核桃24万亩、板栗20万亩、金银花10万亩、山楂8万亩、脆枣2万亩,打造了费县核桃、蒙山板栗等4个过亿元区域公共品牌,推行和建立“园区+龙头企业+贫困户”的“产业链式扶贫”机制,实行土地股份合作、贫困村集体资产入股等办法,让贫困户分享更多的增值收益。大力发展乡村生态旅游产业。借助费县成为“世界长寿之乡”之机,把文化旅游、养老养生产业融合发展作为一个战略重点来抓,投资50亿元的天蒙文化旅游区项目将于今年“五一”投入运营,投资20亿元的大田庄全域生态游项目、投资5亿元的许家崖乡村旅游综合示范区项目、规划投资10亿元的朱田苑上旅游开发项目迅速推进,将带动区域内贫困村、贫困户脱贫致富,以农家乐为重点的乡村旅游已遍及全县一半以上乡镇。

利用2万亩荒山、滩涂大力发展光伏产业,建设装机容量90兆瓦、60兆瓦的光伏发电项目各1处,试点开展了分布式光伏电站项目,全县已有800余户困难群众在光伏产业发展中受益;实施易地搬迁扶贫,解决贫瘠地区脱贫。已投资2.1亿元在镇驻地高标准建设了2处安置区,陆续将对6个乡镇16个村进行整体搬迁;实施政策兜底扶贫,将特困群众全部纳入低保体系,成立了慈善总会对特困群体进行救助。着力实施教育扶贫,近两年投入10亿元用于义务教育均衡化,每年招考200名以上教师充实到乡镇和农村中小学;实施医疗救助扶贫工程,实施贫困户医药费用减免政策,将农村贫困人口大额医疗救助最高支付限额提高到50万元,着力解决“因病致贫、因病返贫”问题。

突出产业扶贫 解决区域整体性脱贫

搞好产业扶贫是“五个一批”的首要一条,也是费县实施精准扶贫、解决区域和连片贫困的主要路子。抓住了产业扶贫,就抓住了扶贫的“牛鼻子”。费县于2012—2014年连续三年在3个乡镇实施了中央彩票公益金项目,累计投入资金3800余万元,硬化生产路125公里,有力提升了项目区基础设施,带动了主导产业发展。“十二五”期间,全县共增加林果面积5万余亩,目前已发展核桃24万亩、板栗20万亩、金银花10万亩、山楂8万亩、脆枣2万亩,打造了费县核桃、蒙山板栗、费县山楂、胡阳西红柿4个过亿元区域公共品牌。根据贫困人口分布,对林果产业发展作了进一步研究和布局,南部重点发展核桃等干果和金银花、油牡丹等特色经济作物,北部重点发展板栗、山楂、樱桃、脆枣等林果,着力在扩大规模、改良品种、畅通销路上做文章。推行和建立“园区+龙头企业+贫困户”的“产业链式扶贫”机制,实行土地股份合作、贫困村集体资产入股等办法,让贫困户分享更多的增值收益。发展林果种植产业计划脱贫9048户19120人。

实施易地搬迁 解决贫瘠地区脱贫

对缺乏基本生存条件、一方水土养不起一方人的贫瘠地区,费县通过易地搬迁,挪穷窝、断穷根,实现根本性脱贫。经过摸底排查,费县共有6个乡镇16个村2818户9513人需要实施易地搬迁扶贫,其中贫困户1191户3459人。崔家沟、北王庄村易地扶贫搬迁项目是市委、市政府确定的全市易地整体搬迁扶贫试点,项目涉及费县朱田镇崔家沟、梁邱镇北王庄2个行政村、27个自然村,总面积17297亩,耕地面积7533亩,涉及群众990户3248人,其中贫困户335户898人。项目启动以来,我们认真贯彻落实市委、市政府部署要求,按照“搬得出、住得下、能致富”的总体思路,实施农村新型社区、高效农业示范区和生态旅游示范区“三区同建”,全力加快项目推进,取得了阶段性成效。

坚持倒排工期集中攻坚 建立强有力的攻坚队伍

为了能够精准发力,费县成立了扶贫开发领导小组,将县扶贫办编制增加到18人。建立扶贫资金稳定增长机制,确保财政专项扶贫资金增幅明显高于上年度地方经常性财政收入增幅。整合涉农资金,捆绑使用,重点投向贫困村。投入1000万元财政资金作为小额信贷风险补偿金,撬动1.5亿元金融资金参与扶贫开发。继续落实好“3+4”农村治理保障体系,每年投入1亿元,用于村级班子运转保障、村级公益事业、基础设施建设、城乡环卫一体化和村民事务代办,并集中向贫困村倾斜。严格脱贫攻坚督导考核。吸收群众参与扶贫评价,实行差异化考核,严格落实追责问责制度,确保压实责任,准确发力,打赢精准扶贫攻坚战。 

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责任编辑:孙同